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民政部作为发行管理部门,中福在线没有发展起来对福彩销量的影响非常大

来源:http://www.nhdnug.com 作者:威尼斯城赌博官方 人气:177 发布时间:2019-12-17
摘要:近日,济南市福利彩票发行中心披露2018年年报,称受到创城、物价上涨、中彩在线舆情等因素影响,彩票市场销售形势不容乐观,福彩投注站已处于解决“温饱问题”的窘境。 备受关

近日,济南市福利彩票发行中心披露2018年年报,称受到创城、物价上涨、中彩在线舆情等因素影响,彩票市场销售形势不容乐观,福彩投注站已处于解决“温饱问题”的窘境。

备受关注的“中福在线”运营商与设备提供商合同纠纷一案终于迎来进展。8月10日,北京市高级人民法院一审裁定北京中彩在线科技有限责任公司(以下简称“中彩在线”)需向华彩控股有限公司(以下简称“华彩控股”,1371.HK)附属公司东莞天意电子有限公司(以下简称“东莞天意”)支付约13.6亿元报酬。三年诉累两败俱伤。此前,年销售额近500亿元,被认为在彩票行业有举足轻重作用的“中福在线”即开型福利彩票,受累合同纠纷,渠道无法拓展,销量增长放缓。而作为中福在线独家设备提供商的华彩控股,在“中福在线”如日中天之时,华彩控股市值一度达百亿级,是彩票行业数一数二的上市公司。然而深陷纠纷,股价长期低迷。这个历时近3年的案子,对彩票行业的影响不容小觑,中福在线的渠道受限,是体彩销量赶超福彩的原因之一。判决当日,华彩控股股价一度飙升,随后两天又重现下跌态势。彩票巨头的这场“宫斗”大戏,加上行业反腐浪潮的推进,引起公众高度关注,而纠纷的裁决也预示着这场大戏接近尾声。一位资深彩票业专家在接受《中国经营报》记者采访时表示:“中福在线没有发展起来对福彩销量的影响非常大,但更深层次的问题在于,因为这些行业纠纷,社会舆论对彩票产生质疑,今后彩票企业如何深度参与彩票产业链,整个彩票行业的改制进程是否会因此愈加保守,是更加值得深思的问题。”销量受挫“中福在线”是中国福利彩票发行管理中心(以下简称“中国福彩中心”)发行的一种即开型电子视频彩票,彩民在彩票销售大厅的“彩票投注机”上就可以即买即开,除北京、新疆、西藏外,覆盖中国内地所有省份,有着广泛的“群众基础”。“中福在线”自2003年发行销售以来,销售额从最初的213万元增长至2017年的462.14亿元,销量占全国彩票销量的10%以上。“中福在线是福彩体系中唯一能够与体彩的竞猜型彩票相媲美的彩种,增长速度最快,对福彩有着举足轻重的作用。竞猜型彩票发展迅猛,而中福在线这两年却没发展起来,这是体彩销量追赶并可能超越福彩的重要原因之一。”多位受访的彩票业人士均向本报记者表达了这样的观点。“‘中福在线’发行之初,销量成倍增长,按照预期其销量早就应该突破500亿元了。”华彩控股一位不愿具名的人士告诉本报记者。但“中福在线”发展过程中受到过两次事件的影响:一次是2008年被质疑是彩票时代的老虎机,销量锐减;另一次就是2015年开始的东莞天意与中彩在线的合同纠纷。一位接近华彩控股的人士告诉本报记者:“2015年4月开始,东莞天意与中彩在线仍在合约期内,中彩在线未支付4、5、6月的合作报酬(后补交了4、5月的报酬)。”“但东莞天意并未影响终端机的服务,中福在线仍在使用终端机,并保持缓慢的增长。”该人士说。财政部数据显示,同年4月“中福在线”的月销售额开始进入逐月下降的态势。而在此前,“中福在线”销量节节攀升,增长势头非常强劲。这一销售额下降被认为与报酬拖欠有关。2010年至2014年,中福在线年销售额分别同比增长81.5%、82.5%、31.8%、29.1%、30.4%,而2015年之后,中福在线年销量增长明显减慢,近两年增幅更是低于5%。终端机争议中彩在线合同期内拖欠报酬,合同期满后的续约问题,以及对后续的终端机归属权争议等,对华彩控股的业务乃至彩票业都造成了很大的影响。2005年6月29日,东莞天意与中彩在线签订了10年的《合作合同》,约定:东莞天意同意为中彩在线运营的中福在线即开型彩票销售系统在全国范围内的全部投注点提供中福在线即开型彩票投注机(以下简称“终端机”),中彩在线将运营中福在线销售额的2%(2012年改为1.7%)支付给东莞天意作为合作报酬,采用按月支付的方式。“《合作合同》期内,中彩在线向东莞天意支付了合作报酬,但后来我们认为东莞天意存在违约行为,停止支付2015年6月的款项。”

民政部副部长宫蒲光今天回应,有关中国福利彩票被媒体曝出黑幕问题,此事正在调查中,调查结果出来后,将做专项发布。

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民政部副部长宫蒲光表示,从去年11月开始,18个省市的福利彩票发行管理机构接受了审计署的专项审计,民政部作为发行管理部门,是接受审计的部门,但尚不掌握审计结果公布时间。不过,根据民政部和审计署的多次沟通来看,审计结果一定会公布。

年报披露,过去一年,济南福彩中心共销售福利彩票13.1亿元,同比仅增长了0.5%,增速与2017年同期相比下降了2.46个百分点。同时,截至2018年年底,中心流动资产增加:648.95万元,非流动资产减少378.4913万元,资产总计增加270.46万元。

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济南福彩中心表示,2018年彩票市场销售形势却不容乐观,各类瓶颈增大增多,受创城、物价上涨影响,在售投注站数量迅速减少,全年产生销量的站点仅为812家,同比减少155家,同时投注站成本增加,退机严重。

彩票国企被一人掌控攫取私利获利超过福彩中心

同时,济南福彩中心还表示面临渠道开发工作受制约因素较多,存活难度大的问题,具体来说,有即开票销售后不能随时退换且占用资金;即开票代销费较低,吸引不了商家的合作;自助终端、展示柜等渠道无专门销售人员,容易出现各类售后问题等因素。

据知情人士介绍,审计署于2014年年底启动的突击审计发现了贺文的秘密。过去12年里,贺文通过中彩在线获得27亿元的收入,而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。

济南福彩中心还坦言线上销售遇到较大困难,称一方面济南中福在线市场过早开发,已率先进入疲劳期,问题彩民呈上升趋势,与此同时,中福在线受国家政策影响,现无任何利好消息。

调查

“目前国家对中福在线的制约仍在继续,新厅不再批复、新机器不再增加、新游戏不再开发,这使得票种本身在政策上无任何增长点。同时,由中彩在线公司引发的连续负面报道将品牌的社会认可度一降再降,让人看不到希望。”济南福彩中心表示。

根据股权构成显示,经过层层控股、持股,贺文牢牢控制了中彩在线的第二、第三股东,二者占股超过半数。

公开报道显示,福彩官员近年来出现连续落马,如2017年8月,中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、原副主任王云戈被“双开”,2018年9月,中国福利彩票发行管理中心原主任王素英因涉嫌严重违纪违法被查,一个月后,中国福利彩票发行管理中心原副主任冯立志因涉嫌在彩票领域严重违纪违法被查。

彩票与博彩的区别在于其资金用途的公益性,但在中国,围绕彩票发行、销售等各个环节,产生了大量可供争夺的私利。

当年11月,中央纪委网站发布《减遏并重,标本兼治,重构福彩公信力,驻民政部纪检监察组从典型案例入手推动形成良好政治生态》,并公布了中国福利彩票发行管理中心4名原负责人忏悔视频。

国家审计署于2014年启动的针对18省市的彩票专项整治,对于尚未公布的审计结果,公开的表述为部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题,但细节可能触目惊心。记者了解到,隶属于中国福利彩票范畴的福彩即开型彩票中福在线,从一开始就成为了私人牟利的工具,其管理运营公司中彩在线名为国有控股,实为私人掌控。

此外,同行竞争也是济南福彩中心面临的主要问题,其表示,竞争对手体彩经营灵活,处处抢占市场先机,比较目前福体彩投注站的收益,可以形容福彩是解决“温饱问题”,体彩是解决“小康问题”。

当互联网+进入彩票行业,或许会加速彩票市场的膨胀与扩张。越来越强大的公益彩票,如何保证衍生利益的公开透明,遏制彩票行业的寻租、腐败现象,亟须监管部门重视。

突击审计

隐藏12年的秘密露面

近期,多位彩票系统官员因涉贪腐而落马,但屡遭诟病的彩票资金黑洞却迟迟没有被揭开。北京中彩在线科技有限责任公司(下称中彩在线)蹊跷的内部运作或可说明彩票行业暗流涌动。

作为一家由中国福利彩票发行管理中心(下称福彩中心)持股的国有控股公司,中彩在线自2002年成立以来,运营中福在线即开型福利彩票总金额为1371亿元,接近中国彩票行业1.7万亿元总销售额的10%。

记者调查发现,这个名义上由福彩中心控制,为福利彩票服务的企业,实际上从成立之初起就由个人所控制。中彩在线背后有着复杂的股权结构,层层包装后,实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。

据知情人士介绍,除了部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题的公开表述外,审计署于2014年年底启动的突击审计发现了贺文的秘密。按照股权比例计算,过去12年里,贺文通过中彩在线获得27亿元的收入,而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。中福在线沦为了个人牟利的工具。

除此之外,利用对中彩在线的实际控制,贺文还为与其存在关联嫌疑的企业进行利益输送,广为人知的项目是2005年对东莞天意电子有限公司(下称东莞天意)进行独家授权,令其身价增长百倍,随即出售股权变现。

个人控制国企,一度被隐藏12年。中彩在线公司因为审计署的突击审计而露出真面目。

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